教育部网站6月15日消息，当日，教育部召开校外教育培训监管司成立启动会。教育部党组书记、部长陈宝生，党组成员、副部长田学军出席，党组成员、副部长郑富芝主持会议。会议指出，这次机构增设，对于深化校外教育培训改革具有重大意义。要把校外教育培训监管司打造成更具人民情怀、更具斗争精神、更具法治思维、更具工作策略的司局，以“钉钉子”的精神推动“双减”工作落地见效。

 

监管校外教育培训机构，一直存在一个难点，就是由于缺专门的监管力量，导致规范校外培训机构的措施难以落地。要加强对校外教育培训机构的监管，尤其是实行到位的过程性监管，就需要建立专门的监管部门。此次成立校外教育培训监管司，传递出彻底解决校外教育培训机构监管难的决心。

 

新成立的校外培训机构监管部门，有两大关键任务，一是确定科学、合理的校外教育培训机构准入门槛，二是切实建立教育备案审查制，确保所有校外教育培训机构有合法的资质，进行合法、规范的经营。

 

成立校外教育培训监管部门，首先明确一个信息，深化校外教育培训改革，不是简单地关停校外教育培训机构，而是把校外教育培训作为整体教育的一部分，对其加规范，让校外教育培训回归到其本身的功能定位，为受教育者提供差异化教育培训选择。

 

规范校外教育培训机构经营，主要包含三个层次。一是坚定取缔没有合法资质的校外教育培训机构，确保所有校外培训机构均有合法的资质。这要求确定科学、合理的准入门槛，如果准入门槛设置过高，一些机构无法获得合法资质(办学许可证与营业执照)，就会选择进行地下经营，由此游离在监管之外，制造教育乱像，侵犯教育培训消费者的合法权益。

 

二是监管有合法资质的机构合法经营，不能虚假宣传、包装名师、违规收费，进行焦虑营销，刺激应试竞争。这要求对校外教育培训机构进行过程性监管，建立教育备案审查制。校外教育培训机构的经营采取预付款模式，即先缴费，再上课。对于预付款经营模式，合适的监管办法就是进行备案审查。校外教育培训机构，要向监管部门备案培训项目、内容、师资、收费情况，监管部门要对备案内容进行审核，否则，如果不了解校外培训机构的培训过程，就很难及时发现包装名师，违规收费等问题。我国之前就曾提出，要对在线教育机构进行教育备案审查，然而，教育备案审查并未落地。对校外教育培训机构的监管，还采取事后监管方式，在出事后才启动调查、处理。

 

这是因为实施教育备案审查，需要大量的监管力量投入，然而，各地教育部门负责校外教育培训机构监管的专门人员很少。虽然为治理校外教育培训乱像，各地都探索建立校外教育培训工作联席制度，要求多部门合作，但具体落实，存在多头管理的问题。比如对于没有合法资质的校外教育培训机构，工商部门认为不该自己管，这应该由教育部门管，教育部门也不管，认为机构没有办学许可证。随着校外教育培训监管司的成立，各地教育部门会成立校外教育培训监管处，强化监管力量。

 

三是明确校外教育培训机构可开展的培训范围，禁止超前教育、提前教育。这要求尊重孩子成长规律，明确各阶段应该给孩子进行的教育。比如，我国已经明确禁止学前教育小学化，那么，校外教育培训监管部门，就要监督早教培训机构，不得开展面向幼儿的学科知识培训，要明确界定哪些内容属于学科知识培训，防止早教培训机构打擦边球，变相对幼儿进行小学化教育。深化校外教育培训改革，也要推进放管服改革，监管部门要依法进行监管，并尊重市场规律以及校外培训机构作为市场主体的地位。

 

对于校外教育培训监管部门所能起到的作用，也要有理性的期待。监管主要解决的是培训机构违规经营，刺激教育焦虑等培训乱象，要治理校外教育培训热，则需要引导家长对教育培训的需求。对于校外教育培训监管部门来说，要准确了解学生(学生家长)的培训需求，为“双减”切实起到给学生减负的作用，提出有针对性的建议措施，如怎样提高学校教育质量，强化学校和社区责任，完善课后服务，与社区小课堂建设，以及改革教育评价体系。改革教育评价体系，不但可以为受教育者提供多元发展空间，也可以让校外教育培训更加多元化、个性化，为受教育者提供更丰富的差异化选择，而非当前的学科知识教育同质化竞争。