6月25日陕西高考成绩出炉，榆林文科头名花落榆林华栋中学，令人意外的是，华栋中学却表现得异常低调，学校老师谈及榆林文科第一名邢程远也都讳莫如深。据该校高考毕业生透露，三年读书期间从未见过邢程远，突然间她就成了榆林文科头名，让人十分不解。而网上出现的帖子更是直指这名“高考状元”是“高考移民”。(华商报7月8日)

据报道，榆林市教育局副局长表示，从政策上来说，考生只要符合“双三”条件，也就是在榆户籍和学籍均满三年，就满足参加高考的资格，不算高考移民，但户籍上是否有问题，不在教育局的管理范围之内，他们只能以公安局的户籍资料为准。于是，不少舆论把矛头对对准户口迁入审查问题，质疑榆阳警方户口迁入审查可能存在漏洞。而在笔者看来，户口迁入审查是否存在漏洞，需要追查，而问题的关键，并不在户籍问题，而在于这名考生是否真正有三年连续陕西学籍。

对于中西部省份来说，迁入户口并不是一件特别难的事——难度要远比迁入北京、上海等大城市低——因此，在2013年推出开放异地高考政策时，包括陕西在内的中西部省份，都在户籍基础上，特别强调“高级中等教育阶段在当地（陕西）连续学籍满3年”。其实，开放异地高考，就是要淡化户籍概念，而应该强调连续学籍概念，只要严格执行“连续学籍满3年政策”，就既有利于开放异地高考，又防止高考移民。

“学籍空挂”是目前教育质量相对薄弱地区高考移民的主要问题，其具体操作是，把学籍挂在当地，本人却在教育质量高的地区求学，这不仅发生在原来外省籍学生中，也存在于本省户籍学生中——有本省户籍、学籍，本人却到外省求学，为此，为打击这类高考移民，一些省市提出双证要求，即学籍证和户籍证，其中，学籍要求在本省连续求学三年，可是，在具体执行中，连续学籍满三年这一规定，却审核不严，这导致了“学籍空挂”现象。

随着异地高考的推进，对考生的户籍要求将逐渐淡化，从户籍要求变为户籍或居住证要求，在这种情况下，连续三年学籍或者更长年限学籍，就显得特别重要。一方面，如果一名学生在当地连续求学三年（甚至以上），可以确认其不是高考移民；另一方面，所有学生都在当地共同求学，因此属于平等竞争。这要求地方教育部门、学校认真管理学生的学籍信息，不能在学籍信息登记时弄虚作假。在登记、审核学籍信息时，要接受师生的监督。

我国已经推出全国联网的全国中小学生学籍信息管理系统，这一信息系统就是方便管理学生学籍信息，服务于学生转学、升学的。如果准确登记学生学籍信息，那么，一名学生在一所学校空挂学籍，却到另一地求学（只是在考试时回当地），就应该在学籍信息系统中记录下来。

当然，“空挂学籍”也分两种情况，一类是跨省求学，那么，则在本省没有连续学籍，进而不符合报考条件，另一类是省内借读，只是在本省另一地学校借读、求学，那么在本省内是有连续学籍的，按照目前的报考条件，可以报考。据媒体报道，这名学生是在西安求学，如果这一信息属实，这名考生的榆林学籍虽然属于空挂，但由于在本省内求学，因此还是符合陕西省的报考条件的，不属于高考移民，而如果这一信息不属实，是在其他省求学，那么，这就属于跨省空挂学籍，则属于高考移民。对此，当地教育部门要公开其真实的学籍情况，以回应公众的关切。榆林当地的学生质疑其是高考移民，是可以理解的，因为他们不知道这名学生究竟在哪里读书，是在陕西省内，还是在其他地方。

这其实也提醒政府部门要高度重视开放异地高考、打击高考移民过程中的规范管理、信息公开，如果一名学生从外省迁入户籍，学籍在迁入地当地学校，却从来不在那里读书，虽然从政策上看都合规——按照规定迁入户籍，按照借读规定到外校借读，但如果信息不公开，这很容易引发高考移民的质疑，因此对于迁入户籍的学生的学籍界定、严格管理、透明公开，各省应该有明确规定，这一问题不解决，不仅开放异地，可带来高考移民（迁进户籍，本人还是在外地读书），而且，本地也会有本省籍学生“高考移民”，把户籍、学籍放在本地，却到外省读书，再回本省高考。

从长远看，学籍将会替代户籍成为未来学生参加升学考试，最基本的条件，因此，我国中小学应该加强学籍管理，学籍信息管理系统，认真登记学生的学籍信息，另外，地方教育考试部门，应该转变强调户籍的思路，转向重视学籍管理，这是规范办学，建立新的高考秩序的需要。