继教育部公布考试招生改革高中学业水平测试、高中综合素质评价等配套文件之后，上海也于近日公布了《上海市普通高中学业水平考试实施办法（试行）》和《上海市普通高中学生综合素质评价实施办法（试行）》。

　　高中学业水平测试纳入高考亟待解决的难题在于：这究竟是选拔考还是评价考。如果是选拔考，对于只需达到高中毕业要求的学生来说，难度过高；而如果是毕业评价考，则在高校选拔时难以作为有效的依据。在笔者看来，上海高中学业水平测试将合格考和等级考分开，较好地处理了高中学业水平测试，既服务于高中毕业评价，又为高校提供选拔依据的关系。

　　纵观上海的高中学生综合素质评价实施办法，它在确保评价真实性、客观性方面花了较大工夫，确定了几个重要原则，包括客观记录，真实反映；内容全面，体现特色；注重过程，指导发展；公开公平，强化监督。尤其是规范综合素质评价程序，建立综合素质评价的审核制度、信誉等级制度、公示和举报投诉制度，这回应了社会舆论对综合素质评价如何保证真实、客观、公正的关切。

　　推行综合素质评价，对引导中学、教师和学生、家长走出应试教育有积极价值。一方面，通过综合素质评价体系，可以告诉学校老师、学生和学生家长，成为一名优秀的高中生，需要具备那些素质，而不再是“唯分数论英雄”；另一方面，学校在记录学生综合素质表现时，可对学校开展的综合素质教育活动进行审视，这有助于学校回归育人本原，而学生在面对自己的素质评价时，也会反思，进而规划自己参加相关教育教学和实践活动。

　　推行综合素质评价后，学生将有更多机会参加社会实践活动。对此，可能有家长认为这会增加学生的负担，分散学生的学习精力。笔者认为，这种观念本身是有问题的。难道只有学习书本知识才是学习，社会实践就不是学习？按照这种学习观，我国教育就只有知识教育，其他重要的教育都无法推进。另外，社会实践是增加学生负担，还是促进学生成长，乐于其中，关键取决于家长和学生的心态。只为功利的升学目标，社会实践或会成为学生的负担，而为个人的能力提高与素质发展，社会实践则是学生学习、成长的另一个重要课堂。

　　高考改革是一个综合系统工程，需要政府、学校、老师、学生、家长全面参与，形成合力。上海在发布两个配套文件公布之前，向社会广泛征求意见，力图在进行改革顶层设计时，广泛听取公众意见，同时也通过这一方式，让公众参与到改革中来。我们期待，在改革推进过程中，政府部门能跟踪改革实施效果，对改革进一步完善，而学校、老师和家长、学生则应从改革释放的积极信息中，作出积极的响应和调整，这才能让改革发挥最大的效益。