总体看来，北京高考新政，有两大亮点，一是推进公平，具体表现在增加农村生上一本的专项计划名额，市属一本院校招收农村生的专项名额达到200人，以及大幅缩减和调整了高考加分项，体育特长生、中学生奥林匹克竞赛、科技类竞赛、市级三好生等7类加分项取消，少数民族考生加分适用范围调整为仅适用于市属高校。二是扩大学生的选择权，具体表现在实行考后平行志愿，第一批到第三批可填6个平行志愿院校，以及在提前批之后第一批之前增设特殊类型考生志愿填报。

这些措施是对去年9月颁布的国家考试招生改革实施意见的具体落实，也体现了高考改革扩大公平，扩大学生选择权的价值取向，高考改革应该持续在这方面努力。

对于所有北京考生来说，最大的变化，应该是志愿填报时间和志愿方式调整，这会提高考生志愿定位的准确性，也减少考生填报志愿的焦虑，一定程度扩大学生的选择权。但是，这也会带来新的问题。首先，与考前估分填志愿不同，考后知分知线填志愿，考生和家长可能只想着发挥分数的最大价值，而忽视自己的兴趣——此前，北京、上海等地一直坚持考前填志愿，就是希望考生能在填报志愿时，一定程度考虑自己的兴趣、爱好。还有一些学生、家长，在考前可能根本就不关心志愿填报的事，而在等到出分之后才关注志愿填报，用一两天时间搞定，这反而会导致志愿填报仓促、盲目。为此，结合志愿填报时间的调整，中学应重视对学生、家长的职业生涯规划教育和志愿填报辅导。让考生、家长在填报志愿时，能结合分数、兴趣做出科学、合理的定位决策。

其次，实行平行志愿，高分落榜，大小年的情况会大为减少，学生填报志愿的焦虑将很大程度得到缓解，但平行志愿，只是报考学校的有限进步，还存在诸多弊端。比如，学校被分为三六九等，实行平行志愿之后，“强校恒强，弱校恒弱”的现象，在各地都很普遍，这是因为，由于有多个志愿选择，因此，学生总希望能“冲”进更好的学校，加之风险减少，由此使得一些居于中游的学校，很难从强校中“抢”到好生源；再就是，在平行志愿投档、录取中，学校的自主权，被压缩，虽然平行志愿降低了学生填报志愿的风险，但是由于平行志愿实行“一次集中投档，一次集中录取”的投档、录取方式，因此，还是有风险存在，其中最大的风险是“投档而被退档”的风险，即学生档案投到一所学校之后，却被这所学校退档，退档的学生此后的志愿全部失效，只有等待征求平行志愿，而为了避免这种风险，很多高校在录取时，都承诺“进档即取”，这就意味着学校将不再对投档进来的学生进行选择，而是“照单全收”，投档比例，也基本上控制在105%以内，甚至就是1：1拿学生档案，这种投档录取方式相对于以前传统志愿按1：1.2投档，显然压缩学校的自主空间，与扩大学校的自主招生权，是背离的。

当然，这不是说实行平行志愿，就没有价值，而是需要在此基础上进一步推进录取制度改革，比较好的方式是“一档多投”，以至于一名学生可以申请若干所大学，拿到多所大学录取通知书再选择确认。这种学生和学校的双向选择，会更大程度扩大学生的选择权，让学生选择适合自己的学校和专业，同时也促使学校转变办学理念，提高办学质量吸引学生。

这次北京在提前批之后第一批之前增加了特殊类型招生，这主要针对的是自主招生——在高考后，参加自主招生学校笔试、面试，获得自主招生资格的学生，选择一所学校填报在特殊类型招生栏，达到相应的录取优惠条件即可被录取。这种自主招生操作，从本质上，只是给学生一定的录取优惠，其价值也很有限，如果自主招生变为在高考成绩公布后，大学自主提出申请的成绩要求，达到成绩要求的学生可以申请若干所学校，大学独立进行评价（结合高考成绩、中学学业成绩、大学面试考察等因素）录取，那么，这就在录取制度上实现更大的突破，让自主招生发挥更大的价值，也避免了平行志愿的弊端，还可把此前的高考特长加分，农村生家庭因素都纳入学校的招生评价体系，实现更科学的人才评价和更高层次的公平。

可以说，北京今年推进的考后填志愿、平行志愿、减少高考加分，自主招生，还只是有限扩大公平和扩大学生选择权，要给学生更大的选择权，给学校更充分的自主权，还必须进一步推进录取制度改革。