早在2012年，教育部就曾下发《关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》，该通知明确严禁幼儿园提前教授小学教育内容。幼儿园不得以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动，不得给幼儿布置家庭作业。但现实中，真把这一禁令当一回事的地方政府教育部门和幼儿园，并不多。有的地方一边学习通知精神，一边继续按照原来的方式教幼儿练写字、认字、算术、珠心算、背诵、学英语。

执行这一禁令，除与执行其他行政规章，一样有上级检查下级，老子问责儿子敷衍了事、走过场的问题之外，在现实中，还面临诸多纠结。首先，禁止了幼儿园学拼音、认字、算术，如果幼升小时，小学要考查学生这方面的知识，家长如何是好？虽然政府部门一直强调，小学完全实行就近免试入学，包括民办小学也不得举行笔试，可是，如果一所民办学校有3000人申请，只招200名学生，学校用什么标准来筛选？所谓的“见面”活动，就是变相的考查，而考查的多半就是学生学到的知识。这样一来，幼儿园如果不上小学的知识，家长们就会把孩子送到社会培训机构，家庭经济负担加重，学生的学习压力也丝毫没有减轻，反过来还导致更多家长的焦虑，又迫使幼儿园上小学的知识。

就是全部实行就近免试入学，小学的教学也很重要。最近一位朋友向我“吐槽”，他送孩子上大学，小学校长明确告诉他，学校不会再上拼音，这些都该在孩子上幼儿园时，就应学会，朋友一下子懵了，他说，现在不都是零起点教学吗？怎么会是这样？

因此，单单禁止幼儿园“小学化”是不够的，还必须要求所有学前教育机构，都不得“小学化”，这就需要立法解决这一问题，而不是由教育部门下发禁令——教育部门下发的禁令，只能针对体制内的学校、幼儿园，而很难管到社会教育培训机构，目前提供学前教育的社会机构，大多属于工商注册、工商监管，不属于教育部门管理的范畴。国外禁止幼儿园、早教机构上小学化的知识，是通过立法方式，而非颁布行政规章的方式，因此，这对所有幼儿园、社会早教机构都适用。

其次，我国幼儿园小学化倾向严重，还与目前的升学评价制度有关，我国中高考虽然在推进改革，但是，由于在录取制度方面突破有限，还主要是按学生的学科成绩进行录取，因此，从小学开始，很多学校就集中关注中高考科目的学习，其他与中高考无关的科目，都成为学校的副科或者豆芽科，近年来，这种做法，进一步蔓延到幼儿园，演变为从“幼儿园开始准备高考”，不少家长就用幼儿园在与中高考对应科目上的“教学成果”，作为评价学校的依据，根本不理会社会舆论要求幼儿园教育重视学生行为习惯、生活习惯，培养学生人格、发展学生身心的的呼声。家长们带着孩子见面，考孩子的就是会不会做两位数的加减，会多少汉字和外语单词，如果一个大班的孩子连10以内额加减都不会，必定会引来异样的眼光。只有建立多元评价体系，才可能打破基础教育的应试教育模式，把教师、学生、家长从应试教育中解放出来。

这还引来一个问题，当幼儿园不教“小学化”的知识后，怎么评价幼儿园，有很多家长担心，幼儿园会不思进取——告诉家长都到校外去找培训机构，这确实是值得思考的问题，要让幼儿园形成新的办园理念，开发游戏、设计活动，让孩子在游戏、同伴活动中，提高认识能力，形成好的品质、习惯。这就需要改变传统对幼儿园进行行政管理、评审的方式，而应该引入专业同行评价。

因此，治理幼儿园“小学化”，真正让孩子有快乐的童年，这不是靠一道行政命令就能解决的，而必须通过立法和制度改革，给所有学生健康的成长环境。否则，行政就是按规章进行治理，治理也可能就是一阵风，难以产生持久的效果。