资料图（视觉中国）

作者丨熊丙奇 教育学者、21世纪教育研究院副理事长

今年高考人数达1071万，连续第二年超千万。为何高考人数从之前连续10年只有900多万，增加到超过千万？今年高考人数比去年增加40万，高考竞争是否更激烈？今后高考人数会持续维持在超千万级别吗？这成为很多考生、家长和社会舆论关注的问题。

回答这些问题，需要看高考报名考生的结构。根据教育部发布的全国教育事业发展统计公报，我国近年来高考人数增加，主要原因是中职生参加高考人数增多，而由于高职近年来大幅扩招，高考人数增加，并不会加剧高考竞争，普通高中毕业生的高考竞争主要是围绕进更好的大学而展开。面对每年千万考生，90%录取率的高考新形态，我国高等教育步入“宽进严出”新阶段。

根据全国教育事业发展统计公报，2015年，我国的普高招生人数796.61万人，这一届普高毕业生数为779.24万人，只有17.37万由于各种原因（中途出国留学等）没有顺利毕业。2016年，我国普高招生802.92万，这一届普高毕业生数为789.25万人，有13.67万没有顺利毕业。对比以上数据，2019年的普高毕业生只比2018年增加10.01万，然而，2019的高考报名人数却比2018年增加了56万（由975万增加到1031万），假设普高毕业生都参加高考，那另外增加的46万从何而来？

同样，根据全国教育事业发展统计公报，2017年普高招生人数为800.05万人，比2016年还少2万多人，目前不知2020年具体高中毕业生数，但应该和上一届差不多。可今年高考报名人数比去年增加40万。

这些增加的报名数，必定来自中职考生和社会考生（包括复读生），其中，中职考生报名参加高职单招是高考报名数增加的主因。从2019年起，我国已经取消中职毕业生升高职的限制，这意味着，将有越来越多的中职毕业生参加高考。

如果计算所有普高学生人数和中职学生人数，随着中职学生参加高职单招数增多，我国接下来的高考人数，将持续维持高位，但这不意味着高考竞争加剧。2017年，我国普高和中职总招生规模1382.48万，2018年我国普高和中职总招生规模1349.76万，2019年我国普高和中职总招生规模1439.86万。以此分析，2021年、2020年高考人数不会下降，2022年的高考人数比2021年还会大幅度增加。

从以上高考数据分析中，可以得到以下基本判断。其一，中职毕业生将是未来高考报名人数增加的“主力”。在中职学生都要升高职的背景下，怎样重新定位高中阶段教育，是否还要继续推进普职分离，是我国发展高中教育必须思考的问题。普职分离的目的是“分流”，但现实中成为“分层”，加剧中考竞争，同时在“分流”后，又一定程度“合流”（部分普高学生高中毕业后也进高职院校），那么“分流”的价值何在？

其二，虽然高考人数达千万，但是由于增加人数主要为中职学生，升学目标主要是高职院校，因此，这不会影响高考竞争格局。甚至可以说，高职院校的招生竞争程度已经很低，在去年扩招100万之后，我国今明两年高职还会扩招200万，在高职扩招后，高职的招生计划很可能超过报名人数，高职的招生在未来完全可以进行注册入学、申请入学。如果实行这样的招生，走上考场的高考生将减少一半左右。

高考竞争主要还是本科层次院校的竞争，考生想进更好的学校。去年我国的高考录取率已经达到88.74%，其中，本科录取率为41.8%。要缓解高考竞争压力，很多人人提出的思路是提高本科录取率，让更多学生可以进本科院校，而这并不能解决问题，在提高本科录取率之后，大家会进一步关注重点大学录取率（当前就特别关注）。缓解升学压力，关键在于办好各种不同类型的教育、学校，不能让职业教育成为低人一等的教育，部分民办院校、独立院校（在保留批次的地方的二本、三本院校）变为学生眼中的“烂大学”。

其三，千万考生，90%以上录取率，会是高考的基本形态，这意味着我国高等教育进入“宽进严出”新阶段。今年1071万考生进考场，其中大约会有近1000万被录取。对于这1000万大学新生，如果没有淘汰，几年之后就是1000万毕业生进入人才市场。一个十分现实的问题是，怎样保障人才培养质量？在高考平均录取率“破九”的高等教育普及化时代，所有大学都必须提高淘汰率，实行严出培养模式，否则，部分学生会以“混日子”态度对待大学学习，即便是重点大学，也可能难给学生高质量的教育。这会让高等教育普及化的价值大打折扣。