据半月谈报道，当前，我国成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入国家，但科研经费管理却陷入收紧还是松绑的“恶性博弈”怪圈：花不动、赶紧花、胡乱花。“花不动”是因为预算、报销繁琐，钱越来越难花出去了；而“赶紧花”则是按科研管理规定，“花不完不能结项，甚至还要倒扣工资”；于是最后出现“胡乱花”，科研人员采取各种手段折腾科研经费，出现大量科研经费的“跑冒滴漏”。

怎样破除这一怪圈，是目前我国科研管理体制改革，必须首先解决的问题。最近，针对我国科研人员抱怨科研经费使用自主权受限，影响科研积极性以及科研创新的问题，我国已经出台政策，准备给科研人员更大的科研经费支配权，但是，舆论也随之质疑，在目前严格的科研经费管理规定下，都有科研经费的跑冒滴漏，在给科研人员更大的科研经费支配权之后，会不会滋生更多科研乱象？科技部网站就于近日通报6家单位违反科研经费管理规定，涉及的问题有：以虚假票据列支费用；劳务费发放不规范；超范围开支经费等。这些违规问题，如何让公众对科研人员的科研经费支配权放心？甚至还有舆论呼吁，要进一步加强对科研经费的监管。

在笔者看来，我国科研经费管理之所以出现“恶性博弈”怪圈，根源在于科研行政化，因此加强行政监管，只会加剧怪圈，而必须推进科研去行政化，在科研立项、经费管理、科研成果评价过程中引入同行评价机制，建立现代大学制度和现代科研院所制度，才能走出怪圈。

我国目前的科研管理，采取是由科研立项机构进行前置审批、预算把关、督促检查的方式，而科研立项机构又有比较强的行政色彩，导致整个科研活动出现“重立项、轻研究”的问题，加之大学和科研机构，对科研人员的薪酬，实行基本工资+津贴+奖金的制度，其中津贴和奖金要自己挣出来，于是，在严格的预算规定之下，科研人员得想方设法折腾经费来维持自己的生存，有的则把申请科研经费作为“致富”的手段。如果这种管理模式不变，很显然，下放给科研人员更大的经费支配自主权、提高科研“人头费”比例，确实可能出现公众担心的科研经费流失问题。

在发达国家，科研人员是有较大的科研经费支配权的，而且，科研经费的“人头费”比重很高，但却没有严重的科研经费被贪污、挪用、挤占的丑闻，原因在于，发达国家在科研项目立项时，实行学术同行评价，关注研究者本身的学术能力；在使用科研经费时，科研人员可用科研经费聘请访问学者，以及支付研究生、博士生的费用，但却不能从科研经费“提成”出一部分作为自己的额外收入——按规定，大学教授享受年薪，如果大学支付9个月年薪，教授可从科研经费中支付自己3个月的薪酬，可总额不得超过年薪；另外，对于所有科研项目的经费开支，明确要求要公开所有支出细目，接受师生和社会公众的监督。所以，我国在推进科研管理体制改革时，有必要借鉴发达国家的经验，建立学术同行评价机制，对科研人员实行年薪制，以及推进高校和科研机构包括财务信息在内的信息全公开。