考研再次发生泄题丑闻。舆论对“作弊入刑”高压下，还出现这么严重的泄题事件，感到不解。而其实，只要深入分析目前的考试招生制度，就可发现，制度本身的设计，让考试的性质严重变异。如果不从根本的制度改革着手，泄题这样的作弊现象，很难根治。

在考研发生泄题之后，笔者很自然地想到去年国家刚推出的一项高考改革措施，即在高考中恢复使用全国卷，对于这项改革措施，超过八成的网友表示支持，认为这可促进高考公平。但不得不说，大多支持的网友根本就不清楚目前的考试录取制度——如果使用全国卷，而不改革录取制度，这与高考公平没有半毛钱关系，各省考生还是与省内考生进行竞争，不是大家所想象的，所有考生参加统一考试，然后在全国范围内划线进行录取。实际上，如果使用全国统一试卷，而不改革按计划集中录取制度，会在考试安全、应试导向上出现更严重的问题。

考研泄题，目前就出在全国统一命题试卷上，为什么可以泄题？从前一次考研泄题案分析，主要是考务人员和培训机构勾结，而且是“跨省勾结”。“跨省勾结”的泄题，从案件侦查角度，无疑比一省内的泄题更难，而这也在某种程度上，助长了作弊者的“胆量”，总认为这种跨省泄题，比较隐蔽。有意思的是，近年来发生的泄题案，全部出在全国统一举行的考试中，包括大学四六级考试。——一个中西部地区的考务人员和一个东部地区的培训机构勾结，把题目泄露出来，造成覆盖全国的恶劣影响。

全国性的统一考试，一旦出现泄题这样的作弊现象，后果是比较严重的。这也是我国高考以前实行分省命题改革的重要原因之一——由各省命题，既能给各省一定的自主权，注重各省的特色，也可分散考试安全风险。而且，在一个省区内，对考试安全的防患可以更周密。国家恢复使用全国卷，实际上也集中了安全风险，尤其在录取制度没有改革的背景下。

我国考研是用全国统一测试成绩作为基础，划定复试线，大学再进行复试，结合笔试和面试成绩进行录取，在考研录取中，统一测试成绩是十分重要的依据，选拔的功能远大于评价的功能。这引导所有考研学生高度关注这一测试的成绩，考研对于很多大学生来说和高考的应试没有什么不同。而高考录取，统一考试的成绩，是大学进行录取的唯一依据，这完全把统一考试变为选拔考，其评价功能被严重忽视。选拔考试的重要目的，是把考生筛选出来，而评价考试的目的，则重在评价学生的真实能力和水平，对于选拔考和评价考，学校、考生、社会舆论的态度是有根本不同的。

在笔者看来，在不改革录取制度（即高校结合考生志愿，按考试分数从高到低进行录取）的情况下，恢复使用全国卷，这只会强化统一考试的选拔性功能，与此同时，由于更多省市用统一的考卷，会让一些不法者盯住试卷运送、保管的漏洞，做泄露题目的利益交易。发生在目前考研中的泄题问题，很可能发生在使用全国卷的全国统一高考中。

我国的考试招生制度改革，应该着力于淡化考试的选拔功能，强化考试的评价功能，即把考试作为评价学生的一方面依据。这才能扭转整个社会对待考试的态度，考生不是采取各种应试手段获得考试的高分，而是通过考试测试出自己的真实能力与水平；招生学校，也不是用单一的成绩选拔录取学生，而是把统一测试成绩作为评价学生的指标之一，结合平时学业表现和大学面试考察录取学生，对于统一测试成绩，招生学校会重视其评价的准确性、真实性，能客观评价考生的能力与素质。

根据这一改革思路，我国高考在恢复使用全国卷的同时，要推进录取制度改革，即打破现在的分省按计划集中录取制度，实行高校自主招生，允许考生在全国任何地方参加高考，再用统一测试去申请大学，大学独立进行招生录取。如此，统一测试，就转变为评价考试，而不是资格考试、选拔考试。对于考研来说，目前已有统一测试的基础，但是总体来说，高校的自主权极为有限，没有建立如国外大学的考生自主申请、大学自主录取，学生和学校双向选择的制度。概而言之，治理我国升学考试中的作弊问题，工夫应该在改革录取制度之上，只有改革录取制度，才能转变社会的考试观，再辅之以严格的打击作弊的措施，考试环境才能得以净化。