11月30日，教育部公布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》实施五周年特殊教育发展情况。我国特殊教育取得了显著成效，不过，评估专家组也发现了特殊教育仍面临不少困难与挑战。地方政府对特殊教育的认识和管理水平亟待提高，部分地方仍将其定位为慈善事业和公益事业，而非残疾儿童应享有的权利。特殊教育发展不平衡问题突出，全国仍有589个30万人口以下的县没有特教学校，自闭症、脑瘫和多重残疾儿童的受教育情况堪忧。此外，专家还发现特殊教育的随班就读呈萎缩态势，质量堪忧。（京华时报12月1日）

针对特殊教育存在的问题，教育部基础教育二司负责人表示，“十三五”期间，我国将实现残疾学生高中阶段免费，使残疾学生的免费教育达到12年，这一措施，明确了政府对高中特殊教育的投入责任，有利于延长残疾学生的求学年限。但在笔者看来，专家提出的随班就读萎缩问题，更应引起高度关注。随班就读萎缩，暴露出我国特殊教育的深层次问题还有待攻克——普通学校还没有做好接受特殊学生的准备，而整个社会或多或少还存在对特殊儿童的歧视，漠视残疾儿童的正常求学权利。这将影响特殊教育质量的提高，也影响残疾儿童更好地融入社会、自食其力。

从国际范围看，用随班就读的方式对残疾儿童进行教育，已成基本趋势。实践表明，这有利于消除社会对残疾儿童的歧视，也有利于残疾儿童融合社会——单设的特殊教育学校，会给残疾儿童贴上标签，进而也影响其人格、身心的发展。我国近年来也在推进残疾儿童随班就读，但在现实中，遭遇诸多障碍。

首先是地方政府不积极，有的地方政府官员，还认为只要给残疾儿童有学可上的地方就可以了，没有意识到，和其他“正常”孩子一样，接受相同的教育，是残疾孩子的基本权利。在地方政府部门看来，专设特殊教育学校，“省心省力”，容易管理，而让残疾孩子随班就读，吃力不讨好。

在这种认识的主导下，普通学校接收特殊儿童，也不太情愿。一方面，学校没有专业的师资对残疾儿童进行教育，需要注意的是，残疾儿童随班就读，不是把残疾儿童安排到普通学校、普通教室里那么简单，还需要有专业的师资，或者对原有的教师进行专业的培训，因为残疾儿童因为身体的原因，需要不同于普通学生的教育教学。简单地说，他们和其他同学身处的学校环境、学习环境是一样的，但接受的教育却是更具个性化的，这需要学校加强相关师资的建设。但由于政府部门不重视，学校缺乏相应的师资，一些接受残疾儿童入学的学校，在残疾儿童的教育教学上存在诸多问题，有的学校就要求残疾儿童家长陪孩子上学，并一再暗示家长最好把孩子送去特殊教育学校。

另一方面，普通学校就受残疾儿童随班就读，还需要硬件设施配套。在国外，接受残疾儿童的学校，所有教育教学设施，都是按可以接受残疾学生设计的，但在我国，大多数普通学校，当初就是按只接受普通学生设计的，没有残疾通道，安装的电梯，也没有残疾人按钮，所有大门，也不便于残疾人打开。因此，有学校称，就是学校想接受残疾学生，但也有心无力，要花大笔资金改建学校，可政府部门又没有相应的拨款。另外，对于残疾儿童随班就读，国外往往会有专门的预算，为残疾儿童聘任助理教师，照料其在学校的生活，笔者就在加拿大的高中，看到助理教师推坐在轮椅上的残疾学生学习。而我国，这还没有被提上议事日程，对于给残疾学生配备助理教师，舆论也不太支持，网友们就曾对此展开争议，反对的观点主要是，我国虽是世界第二大经济体，可国力还很薄弱，还没有到为残疾学生配备助理教师的地步云云。

在这种舆论环境中，不少家长对残疾学生随班就读表达出强烈的反对情绪，就毫不奇怪。近年来，几乎每年都会曝出家长联名要求学校将自闭症孩子退学的新闻。从法律角度审视，家长们的要求是非法的，学校完全可以拒绝，可是，由于学校本来就不太情愿接受残疾儿童，因此，采取的应对措施，不是对家长进行有关教育公平理念的教育，而是转而向残疾儿童家长施压，希望其“尊重”其他家长的意见，自动转学到特殊教育学校求学。这样的处理，是对公民平等受教育权的严重不尊重，也让随班就读的路，越走越窄。

针对随班就读遭遇的困境，我国应该进一步明确，要把发展随班就读作为发展、提升特殊教育，保障残疾儿童平等受教育权的重要指导思想，明确地方政府发展随班就读的基本职责，而不是从指导意见上，就放弃随班就读，重回办特殊教育学校这条老路上，与此同时，要结合随班就读对学校软硬件的要求，把解决残疾儿童随班就读纳入公共财政预算。只有政府努力倡导并坚持实践，才能逐渐消除社会对残疾儿童的歧视，给每一个孩子更好的成长环境。