教育部近日发布《关于废止和修改部分规章的决定》，删除了“校长报审批机关核准后，方可行使民办教育促进法及其实施条例规定的职权”“报经审批机关同意后可以连任”两项内容。这意味着，民办高校校长由民办学校自主聘任，不再需要报审批机关核准。（京华时报11月28日）

这是值得肯定的行政放权行为，有利于落实和扩大民办学校的办学自主权，但是，在政府部门放权的同时，要让民办高校选拔任命懂教育、懂教育管理、有教育情怀的校长，还必须督促民办高校完善现代治理，真正发挥民办高校董事会的作用，而不能把校长任命变为举办者（企业、社会机构或个人）单方面的事，这样任命的校长只对学校投资方、举办者负责，而不对教育、师生负责。只有完善民办高校董事会，由董事会选拔、任命校长，校长对董事会、师生负责，才能落实董事会领导下的校长负责制，让民办高校摆脱举办者“家长式”治理。

我国行政部门要审批民办高校任命的校长，一度也有这样的考虑，行政机关担心举办者不经董事会（或架空董事会），就由“老板”拍板选任校长，这样选任的校长或能代表举办者的利益，但是，却可能忽视教育的规律和师生的利益，甚至可能根本不懂教育。但是，行政审批只能核查校长侯任者的背景，却无法真正站在学校师生角度进行评价，而且，这种行政审批，其实给民办高校新增了不必要的行政管理，举办者为应付行政部门审批，只会关注候选者的身份，而非治校能力，概而言之，行政审批民办高校校长，很难解决民办高校校长“家长式”任命问题，同时又增加了学校的行政化倾向。

在深入推进教育管办评分离改革的背景下，政府部门取消不合理的行政审批是大势所趋。但在取消行政审批的同时，必须提高学校的现代治理能力。具体到民办高校，我国《民办教育促进法》确定的民办学校治理结构是董事会领导下的校长负责制，但我国相当数量的民办高校，虽然成立了董事会，但董事会只是摆设和工具，学校的重大办学战略决策，根本不由董事会做出，而是由投资、举办者做出，出现这种情况，有两方面原因，一是董事会的成员代表不广泛，包括董事会中规定的教师代表，并非教师选举产生，而是由举办者指定；二是董事会并不独立运行，而是受举办者领导，这把民办高校的管理，变为举办者领导的董事会领导的校长负责制，就是举办者说了算。这和公办学校，由举办者领导办学完全类似。本来，舆论普遍认为，靠民间资金举办的民办高校，办学会更具活力，但现实表明，如果没有现代治理结构，公办学校的问题，在民办学校一样存在。

在落实学校办学自主权以后，如果不建立现代学校制度，很难避免权力被滥用的问题。对于民办高校来说，应该按建立现代大学制度的要求，制订大学章程，明确举办者、办学者、教育者和受教育者的权责关系，明确大学董事会的产生和运行机制，赋予董事会最高的办学决策权力——举办者只是董事会的一员，在董事会决策中可以表达自己的意见，但最终决策必须由董事会做出，另外，教育和学术事务的决策，必须由教授委员会和学术委员会负责，不能由行政越权去干涉学科设置、课程设置、教师评价等教育与学术事务。这也是推进管办评分离改革极为重要的内容，关系到这一轮的教育管理体制改革能否取得成功。