2014年全国教育事业发展统计公报公布，根据公报，2014年全国共有幼儿园20.99万所，比上年增加1.13万所，在园幼儿(包括附设班)4050.71万人，比上年增加156.02万人。幼儿园园长和教师共208.03万人，比上年增加19.52万人。学前教育毛入园率达到70.5%，比上年提高3个百分点。

相比2010年我国学前教育毛入园率56.6%，在过去四年间，学前教育毛入园率已提高13.9个百分点，这是值得肯定的成就。但需要注意的是，地方政府投入学前教育的势头有所变缓，而且，目前学前教育有超过50%还依靠民办学前教育，要提高学前教育的普惠性，还必须进一步加大对学前教育的财政性投入，提高毛入园率，以及公办园的保障力度。

不妨来看公报公布的数据，2014年，全国共有幼儿园20.99万所，其中，民办园13.93所；幼儿园比上年共增加1.13万所，其中，民办园增加5831所；在园幼儿(包括附设班)4050.71万人，比上年增加156.02万人，其中，民办园在园儿童2125.38万人，比上年增加135.12万人。以此计算，民办园占幼儿园数的66%，公办园的增加数量5469所，略少于民办园，而在民办园就读的儿童，增量却比公办园多得多，民办园在园幼儿增加135.12万，而公办园只増加30.9万。也就是说，2014年的毛入园率增加，主要依靠的是民办园。所增加的公办园，办学规模并不大，可能多为乡镇、街道办园。

而进一步分析过去几年来的统计数据，不难发现，到2014年后，公办园的接受幼儿增加势头变慢。2010年，幼儿在园人数比前一年增加318.86万人，其中，民办园增加265.30万人，公办园增加53.56万；2011年，幼儿在园人数比上年增加447.78万，其中，民办园比上年增加294.74万人，公办园增加153.04万人；2012年，幼儿在园人数比上年增加216.32万，其中，民办园增加158.54万，公办园增加57.78万；2013年，幼儿在园人数去上年增加208.93万，其中，民办园增加137.51万，公办园增加71.42万。2014年公办园增加的在园数是过去五年中最少。

2010年，我国国务院针对幼儿园“入园难、入园贵”的问题，发布了《关于当前发展学前教育的若干意见》，要求各地制订实施学前三年行动计划，增加学前教育资源。客观而言，在过去几年间，各地都加大了对学前教育的投入，一定程度缓解了入园难、入园贵的问题。但必须意识到，政府的投入还远远不够，从以上数据可看到，学前教育入园率的提高，民办园的贡献很大，这和学前教育的历史有关，有的地方公办园的比例很低，新增公办园扩大招生存在现实困难，前几年增加，有很大部分是原有幼儿园挖潜的结果，也和增加公办园投入力度不够有关。

这就需要检讨各地发展学前教育的理念了。由于学前教育为非义务教育，且很难在短期出政绩，有的地方政府并不愿意投入学前教育，而希望用社会资金解决，虽然国家要求各地政府要重视学前教育，但却对地方政府投入学前教育缺乏强制性约束。多年来，笔者一直建议要把一年学前教育纳入义务教育，以此强调政府的投入义务和责任，但这一建议并没有被采纳，也导致各地发展学前教育很不均衡。重视学前教育的地区，如上海，对学前教育的投入，早在2009年，学前教育经费总支出就占全市教育总支出的8.04%，财政性教育经费投入在学前教育的分配比例为7.93%,公办学前教育的保障比例（幼儿在公办园比例）达80%，而不重视学前教育的地区，到目前为止，对学前教育的财政性投入不到教育总经费的3%，公办学前教育的保障比例不到30%，幼儿入园难、入园贵的问题依旧严重存在。


一个值得警惕的问题是，随着第一个三年行动计划的结束，有的地方政府推行第二个三年行动计划的积极性不高，从2014年的数据，已可见一斑。这需要引起各地重视。在笔者看来，虽然学前教育入园率达到70%，但解决入园难、入园贵问题任重道远。这需要政府部门重视学前教育发展，持续加大对学前教育的投入。一方面，各地应明确对学前教育的经费投入比例，至少应达到教育总经费的5%，以此作为保障学前教育普惠性的基础，另一方面，各地应根据实际，在国家没有规定实行一年学前义务教育的背景下，可推行一年免费学前教育（这可避免义务教育之争），实行学前教育券制度，对民办学前教育给予扶持，以扩大普惠性学前教育的供給。